標代理服務(wù)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和對策
隨著(zhù)招投標領(lǐng)域深化改革和招標代理資質(zhì)認定行政許可相繼取消。招標代理機構隊伍發(fā)展迅猛，招投標評審專(zhuān)家隊伍不斷擴大，招投標市場(chǎng)競爭越來(lái)越激烈，隨之而來(lái)的各種市場(chǎng)競爭不確定因素及各行業(yè)招標政策制定上的差異，制約和影響了招投標市場(chǎng)的有序健康發(fā)展。如何能夠積極全面的提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高代理質(zhì)量，提升工作效率、增強競爭實(shí)力。本人就“招標代理服務(wù)過(guò)程中遇到的一些問(wèn)題和解決的辦法”談?wù)効捶ā?/span>
一、當前招標代理服務(wù)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面
從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。
1、由于招標代理資質(zhì)行政審批取消后，招標代理機構數量擴張過(guò)快。有許多招標代理機構沒(méi)有招投標專(zhuān)業(yè)基礎，也未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓，照貓畫(huà)虎做招標代理業(yè)務(wù)；遇到稍微復雜的項目束手無(wú)策，盲目操作，漏洞百出，造成評審過(guò)程中出現違規操作評審，后期質(zhì)疑事件頻發(fā)，影響項目正常實(shí)施，擾亂了市場(chǎng)有序發(fā)展。
2、由于新成立的招標代理機構對行業(yè)未深入了解、認知不足。認為招標代理技術(shù)含量低，操作簡(jiǎn)單，又因人員和資源投入少，出現了過(guò)度低價(jià)的不良競爭，更有一些招標人員不懂行業(yè)法律、法規、對條例文件掌握不夠、認識不清，招標文件編制混亂，導致廢標率極高。
3、由于市場(chǎng)缺乏監管，掛牌借用招標代理資質(zhì)現象不斷涌入招標代理市場(chǎng)。有些外地招標代理機構管理信息發(fā)布、蓋章不及時(shí)、項目完成時(shí)間無(wú)法保證，資料傳遞依靠網(wǎng)絡(luò )和快遞郵寄；掛牌機構采取借用資質(zhì)、人員素質(zhì)較低、無(wú)責任心、違規操作現象嚴重，存在僥幸心理，賺取不正當收益、不僅損壞了行業(yè)良好形象，還嚴重影響招標代理行業(yè)的良性發(fā)展。
二、招標過(guò)程中評審專(zhuān)家評標存在的主要問(wèn)題
隨著(zhù)招投標領(lǐng)域發(fā)展需要，越來(lái)越多的專(zhuān)業(yè)人士加入到我們的招投標專(zhuān)家隊伍中，專(zhuān)家老師個(gè)人專(zhuān)業(yè)技能、業(yè)務(wù)水平、人員素質(zhì)等良莠不齊。
1、由于招標代理項目種類(lèi)繁多、評標專(zhuān)家隊伍中人員素質(zhì)品行不同、掌握的評審專(zhuān)業(yè)技能，參差不齊。有許多評標專(zhuān)家對招投標專(zhuān)業(yè)基礎了解淺薄，未經(jīng)過(guò)長(cháng)期培訓和自我提升方面的專(zhuān)業(yè)學(xué)習，評標業(yè)務(wù)水平有限，個(gè)人知識面掌握較窄，個(gè)別人員拿自己不懂的政策法規說(shuō)事，造成評標現場(chǎng)成了討論會(huì )，影響招標代理公司對項目工作的正常進(jìn)行。
2、由于招標代理項目性質(zhì)不同，資金來(lái)源不同，評標方法不同。還有一些評標專(zhuān)家對招投標專(zhuān)業(yè)知識和招標文件的理解不同，要求評標辦法必須按照他所參與過(guò)的項目標準進(jìn)行評標，打破了該項目的評標規則，強枷給代理公司承認文件編制上有失誤，否則就廢標，變相索要高額報酬。
3、由于招標代理項目招標方式不同，有許多評標專(zhuān)家對投標人資格審查內容不清，且從未接觸過(guò)投標人資格認證相關(guān)證書(shū)，評審過(guò)程耗時(shí)費力，資格評審結果標準不一，導致達不到客觀(guān)、公平、合理的評審結果。
4、由于一大批專(zhuān)家老師即是政府采購專(zhuān)家庫專(zhuān)家，又是發(fā)改委專(zhuān)家庫專(zhuān)家。有時(shí)對所評項目搞不清是工程項目，還是政府采購項目，經(jīng)常會(huì )用政府采購的的評審要求來(lái)評工程項目標，或對廢標條件不清，導致會(huì )場(chǎng)內打電話(huà)咨詢(xún)朋友、同事，對代理公司工作人員提供的法律依據，以不了解、沒(méi)遇到過(guò)此類(lèi)問(wèn)題不予認可，導致評標現場(chǎng)混亂、評審時(shí)間延長(cháng)、增加評審勞務(wù)成本。
三、招標人方面存在的問(wèn)題
1、個(gè)別招標人輕視招標代理工作，招標過(guò)程中隨意變更招標內容，認為招標代理是“走程序”，不考慮違反招標程序而帶來(lái)的風(fēng)險。
2、個(gè)別招標人過(guò)渡重視招標代理工作，干預招標代理機構的工作流程，每做一個(gè)招標流程必須親自當面匯報，否則視你違規，增加招標代理工作量、造成成本加大，導致項目無(wú)法及時(shí)完成。
3、評標監督人員無(wú)招投標專(zhuān)業(yè)基礎知識，也未培訓學(xué)習過(guò)招投標法律知識，開(kāi)標時(shí)遇到問(wèn)題束手無(wú)策，導致簡(jiǎn)單的事情繁雜化。
四、對招標代理服務(wù)過(guò)程中存在的問(wèn)題和采取對策的分析探討
1、呼吁招標代理監管部門(mén)建立行之有效的監管機制，信用評價(jià)體制；加強監管力度，規范行業(yè)自律，制定招標代理機構準入標準；提升人員素質(zhì)，定期培訓專(zhuān)業(yè)人員持證上崗。
2、呼吁政府部門(mén)對招標代理機構無(wú)門(mén)檻進(jìn)入的機構承接業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行限定； 嚴格控制掛牌借用招標代理資質(zhì)，抑制過(guò)度低價(jià)手段搶占市場(chǎng)；加強職業(yè)道德方面的管理機制，以促進(jìn)招投標市場(chǎng)的健康發(fā)展。
3、對評標專(zhuān)家老師選用上建議寧缺勿濫，提高門(mén)檻。最好采用（高工+職業(yè)資格）雙控制入庫； 加強專(zhuān)業(yè)培訓，加大培訓學(xué)習時(shí)間、增加知識點(diǎn)面和評標技巧的專(zhuān)業(yè)訓練，考試達到一定水平后方可上崗；嚴格把控所報專(zhuān)業(yè)、提高評標工作效率。
4、對招標人在招標、監標過(guò)程中存在的不足，建議加強專(zhuān)管人員的專(zhuān)業(yè)學(xué)習，多進(jìn)行溝通交流及時(shí)反饋意見(jiàn)，通過(guò)電子信息平臺、微信傳遞政策文件、達到認識上的共鳴，使得招標流程合化法，規避不合規情況發(fā)生，提高招標質(zhì)量和口碑，建立良好的行業(yè)自律意識。
5、全面推行電子招標投標是一場(chǎng)時(shí)代變革，是招標投標市場(chǎng)發(fā)展必然趨勢，招標代理機構應抓住行業(yè)發(fā)展需求，調整戰略方針，引領(lǐng)結構創(chuàng )新，依托電子平臺，實(shí)現信息管理。
6、對招標代理機構更要嚴格要求，提高專(zhuān)業(yè)隊伍基本素質(zhì)，加強人員專(zhuān)業(yè)技能培訓，增強企業(yè)與客戶(hù)間責任，穩定市場(chǎng)發(fā)展腳步，適應社會(huì )發(fā)展需求，提供有效應對措施，增強誠信競爭實(shí)力；
加強綜合協(xié)調能力的培訓，重視培養全面發(fā)展型人才；延伸多專(zhuān)業(yè)服務(wù)的途徑，從單一的招標代理業(yè)務(wù)轉向項目前期工程咨詢(xún)、造價(jià)咨詢(xún)、項目管理等全方位咨詢(xún)服務(wù)，積極與傳統招投標融合為一體，在招標代理市場(chǎng)遭遇巨大沖擊浪潮中站穩腳跟，為促進(jìn)招標代理健康發(fā)展，做好準備在激烈競爭的招標代理行業(yè)發(fā)展中一路勇往直前。
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